《中國共產黨紀律處分條例》案例解析(十六)

2019-12-02

如何認定違規自定薪酬和濫發津貼、補貼、獎金行為

3版-紀檢.jpg【案例】
        某國有企業T分公司,總經理、黨委副書記黃某與部分班子成員口頭商議決定,以發放加油卡方式,給予全體中層干部燃油補助。據統計,2016年至2018年12月,T公司累計向20余名中層干部發放燃油補助37.2萬元。此外,T公司還為部分職工購買私家車保險,以限額報銷發票的方式給予全體職工療養補助,且部分職工報銷的發票名不符實,存在重復發放個別職工未休假補貼等問題。
【黨紀評析】
       本案中,T公司作為國有企業,給職工充值加油卡、給私家車買保險、為員工付療養費,看上去是對員工“體貼備至”“為員工謀福利”,實際上是一種損害國家利益的違紀違規行為。其行為違反了黨的紀律,構成《中國共產黨紀律處分條例》第104條規定的“違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼補貼、獎金等”行為。
        總經理、黨委副書記黃某與部分班子成員口頭商議決定補助事宜,黃某與部分班子成員應當承擔領導責任和直接責任。
【紀法銜接】
        注意該違紀行為與《刑法》第396條規定的私分國有資產罪的區別。重點把握單位對所分資金是否具有自主支配權。如果是單位能自主支配的錢款違規分配給了單位職工其社會危害性相對較小,因其不當之處主要在于超標準、超范圍分發獎金、津貼、補助,可以作為違紀行為處理。相反,如果將明文規定應當上繳的收入予以隱匿,留存分配,從而影響國家財政的正常收入,其社會危害性就相對嚴重,危害性直接表現為破壞國家財政收支政策的貫徹落實,或者嚴重背棄對國有資產的經營管理職責。對這種行為就應以私分國有資產罪嚴厲打擊。

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